◆不法投棄に象徴される産廃処理業界の現実
先日、財団法人産業廃棄物処理事業振興財団の部長さんが、当事務所に
いらっしゃいました。
http://www.sanpainet.or.jp/
たまたま関西方面に出張の予定がおありになり、当事務所にわざわざお越し
くださいました。
もちろん、その部長さんは、私の個人的な友達だったわけではありません
（笑）
お話の趣旨は、このメルマガでも取り上げたことのある「優良事業者評価
制度」のＰＲのことでした。
私としても、ＰＲは意義のあることだと思っていますので、ご協力したいと
即答いたしました。
さて、その際に出た話題の中で、「現在の産業廃棄物処理業者に欠けている
資質」というものがありました。
偶然ですが、現在執筆中の書籍原稿の内容と共通する話題だったので、執筆
の過程で発見した事実とからめて、メルマガでも取り上げてみたいと思います。
まず今回は、産業廃棄物処理業界に対する一般的なイメージと、不法投棄の
実態との関連性です。
環境省が毎年行っている「産業廃棄物の不法投棄等の状況」調査という
ものがあります。
http://www.env.go.jp/press/press.php?serial=7743
この統計調査は、１件当たりの投棄量が１０トン以上のものしか調査対象と
しない（特管物は10トン以下でも集計対象）など、不法投棄の実態を正確に
反映したものではありませんが、大規模な不法投棄のトレンドを示すことには
成功しています。
投棄件数５５８件の内訳を行為者別に見てみると
１．排出事業者 ２２８件（４０．９％）
２．無許可業者 ８５件（１５．２％）
３．許可業者 ５２件（ ９．３％）
投棄された廃棄物の総量172,179トンの内訳は
１．無許可業者 82,833トン（４８．１％）
２．許可業者 29,017トン（１６．９％）
３．排出事業者 26,635トン（１５．５％）
投棄量は、許可業者の方が排出事業者より多くなっていますが、投棄件数は、
排出事業者によるものが突出しています。
そのため、統計的には、不法投棄を行っているのは、「排出事業者」と
「無許可業者」がほとんど言えるでしょう。
ですから、思ったより、「許可業者」による不法投棄事件は少ないのです。
もっとも、少ない件数であるにもかかわらず、２万９千トンも不法投棄され
ていますので、一度許可業者が不法投棄に手を染めると、大規模な不法投棄に
発展しやすいようです。
このように、違反をするのは許可業者以外の方が多いわけですので、
欠格要件の強化を始めとする、許可業者への締め付けを強化するだけでは、
不法投棄を効果的に抑制することは困難です。
排出事業者や法律を無視するアウトロー対策を充実させることも必要です。
とは言え、一般的な国民にとっては、産業廃棄物処理業の許可の有無に関わ
らず、産業廃棄物を扱う業者は、すべて「産廃業者」となってしまいます。
許可業者が、「不法投棄をするのは無許可業者やアウトローばかりなんだ。
我々と一緒にしないでくれ！」と力説しても、一般的な国民には、
「産廃業者」というだけで、恐怖と敬遠の対象となってしまいます。
また、「許可業者」の体を装う「無許可業者」によって、無責任な不法投棄
が横行し、産廃業者に対する怒りと恐怖が日々拡大再生産され続け・・・
現在に至っては、「産廃業者」と聞けば、条件反射的に「不法投棄」を連想
する人が多くなってしまいました。
悲しいことですが、これが日本の大部分の産廃業者を取り巻く現実です。
いくら適切な処理を心がけていても、心ない同業者（無許可業者）の存在に
よって、不法投棄とは無縁の健全な会社に対するイメージまでが悪くなってい
きます。
こうなると、下りのエスカレーターに乗りながら、必死に上の階を目指す
ようなものです。
産業廃棄物処理施設を設置する場合などは特にそうですが、産業廃棄物処理
業を始める場合、ゼロからの出発ではなく、マイナスからの出発と思った方が
確かです。
非常に残念な事実ではありますが、現実は現実として認識しておかねばなり
ません。
（次回に続きます）
